在朝鲜表示强烈不满后，韩国也认识到问题的严重性并发表了相应声明，但朝鲜主张“不隐瞒长期以来想采取关键措施彻底消除韩国各种挑衅行为的事实”。显然，虽然传单事件为北韩提供了发泄不满的机会，但这并不是北韩敌对措施升级的全部原因。冰冻三尺，非一日之寒。事实上，北韩长期以来一直不满韩国的行动。
首先，在朝鲜看来，韩国对河内会谈的失败负有不可推卸的责任。2018年朝韩关系转身后,韩国曾经提出的概念框架内解决半岛问题三方的朝鲜、美国和韩国,也就是说,“促进对话朝鲜和美国之间通过朝韩关系的发展”。此后，两国关系迅速发展，签署了各种声明和协议。然而，在河内会议上，特朗普却突然离开，这让朝鲜措手不及，感到羞辱。河内会议本应“切断戈尔和迪乌姆之间的联系”。会谈失败后，朝鲜开始对韩国采取被动和冷漠态度。开城联络处后来变得毫无用处，逐渐失去了原有的渠道功能。
其次，朝鲜再次确认了韩国在美韩同盟框架下的结构性缺陷。韩国是朝鲜突破国际制裁的主要目标。在南北和解之初，朝鲜主动与韩国接触，以最高的礼遇接待了韩国领导人。文在寅总统甚至向15万平壤市民发表了讲话，这在朝韩关系史上是前所未有的。换句话说，朝鲜认为自己为促进双边关系做出了很大的政治让步。然而，随着半岛问题进入深水区，韩国对美韩对朝政策的分歧，特别是在朝鲜认为最紧迫的经济合作问题上，并没有“抵抗”。韩国无能为力，犹豫不决。
